Доброго времени суток всем постоянным Читателям нашего сайта, Гостям, а также Коллегам по цеху! Сегодня мы наконец поставим жирную точку (я надеюсь) в многолетнем споре Росстата и МЧС о том, кто именно должен испытывать системы противопожарной защиты на работоспособность. То есть, работает многострадальный ГОСТ Р 57974-2017 или не работает.
Напомню Вам фабулу дела – в кратце, приведу содержание предыдущих серий, как говорят киношники. Росстат в 2017 году выдал на гора ГОСТ Р 57974-2017, в котором предъявляется требование испытаний СПЗ на работоспособность, силами не обслуживающей организации и Заказчика (спаянная шайка-лейка), а силами обученных специалистов испытателей или не зависимого, аккредитованного под это мероприятие предприятия. Проверки систем на работоспособность, согласно ГОСТ, следовало проводить раз в квартал. И системы должны проверяться любые, любого года монтажа. Все это подтверждалось и обосновывалось пунктом 61 ППР РФ, который как ни как является Постановлением Правительства, имеющим соответствующий законный вес. Напомнить текст этой статьи? Запросто, читайте:
61. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.
Мы много писали об этом, приведу пару статей – почитайте, чтобы освежить память и понять суть спора. Вот ссылки на статьи:
https://www.norma-pb.ru/trebovaniya-o-proverke-rabotosposobnosti-spz/ - Требования о проверке систем противопожарной защиты в соответствии с ГОСТ Р 57974-2017
https://www.norma-pb.ru/proverka-rabotosposobnosti-spz/ - проверка работоспособности СПЗ (Средств противопожарной защиты). Может ли согласно существующего закона, Подрядчик, на основании лицензии МЧС, проверять противопожарные системы?
Что было дальше. А дальше, МЧС возмутилось – как так, какие то коммерсы суют нос в их родную кормушку? Только инспектора МЧС имеют право терпил проверять, стращать, штрафы им писать, или наоборот, подписывать акты работоспособности и одобрямсы на их системы противопожарной защиты. Опять же, бонусы за эти одобрямсы еще никто не отменял. У нас же Россия, а значит КОРРУПЦИЯ не с большой буквы даже, а со всех больших букв, вот она какая! Появилось письмо от МЧС, которое разъясняло, что типа да, все так конечно, требование испытаний СПЗ по ГОСТ и ППР РФ не оспоримо и законно, но все это дело добровольное, и за не исполнение этого самого ГОСТ никто не будет наказывать. Такое вот указание от ГУ МЧС поступило районной инспекции. Но разъяснение разъяснениями, пусть даже ГОСТ дело добровольное, но ППР РФ это же обязательный документ, то есть это уже дело принудительное, за его не исполнение могут вставить. А там слова написаны не оспоримые – про тех же экспертов аудиторов и специалистов испытателей. По этому, многие предприятия, которые законопослушны и осторожны, решили не рисковать, а исполнять и ППР РФ и ГОСТ. Мало ли какие там разъяснения пишет МЧС. А если пожар на объекте? Что тогда? Тогда не МЧС, а прокуратура будет спрашивать за не исполнение законных актов. А если кто то помер на пожаре, что тогда? Кто пойдет в тюрьму? МЧС что ли? Нет, в тюрьму пойдет руководитель той самой организации, на территории которой не исполнялись существующие нормы, в том числе, требование испытаний СПЗ по ГОСТ и ППР РФ.
Идем дальше по хронологии событий. Вдруг неожиданно, 17 мая 2019 года, ГОСТ Р 57974-2017 приостановил свое действие. Причина была следующая. Есть такая общественная организация ма́лого и сре́днего предпринима́тельства «Опора России». Так вот, эта организация написала жалобу по которой было организовано заседание. В своем письме Организация аргументировала, почему именно ГОСТ Р 57974-2017 необходимо отменить в полном объеме. По мнению экспертов «ОПОРЫ РОССИИ», требования ГОСТ Р 57974-2017 носят «избыточный характер, и его введение, в перспективе, представляет угрозу существенной финансовой нагрузки на малый и средний бизнес». Избыточность заключается в проверках, а финансовая нагрузка - "кабала", в которую попадают предприниматели, вынужденные ежеквартально платить деньги за услуги, в рамках ГОСТ. В общем, результат следующий - комиссия по апелляциям решила жалобу "Опоры России" удовлетворить частично - ГОСТ Р 57974-2017 не отменить, как того просил жалобщик, а приостановить действие, до момента получения согласования профильного технического комитета по стандартизации №079 "Оценка соответствия". Собственно, что я тут пересказываю, пройдите, прочитайте сами – мы отслеживали ситуацию. Вот ссылка:
https://www.norma-pb.ru/gost-r-57974-2017-priostanovil-dejstvie/ - Приостановление действия ГОСТ Р 57974-2017 "Требования о проверке систем противопожарной защиты".
ГОСТ конечно приостановлен, но ППР РФ опять же, никто не отменял. По этому, многие предприятия, как и прежде, не рисковали и продолжали исполнять требование испытаний СПЗ по ГОСТ и ППР РФ. По логике – больше, это не меньше – пусть будет.
Далее, в июле 2020 года, выходит грандиозное и скандальное Постановление Правительства, которое начисто отменяет действие целого перечня нормативных документов и законных-подзаконных актов в теме пожарной безопасности. Под нож попадает и ППР РФ в том числе. По сути, требование испытаний СПЗ теперь превратилось в пыль – нет никаких оснований это делать. МЧС и Опора России добились поставленной цели. Вот это Постановление – очень любопытный документ – извольте:
https://www.norma-pb.ru/normativnye-dokumenty-otmennye-postanovleniem-pravitelstva-rf/ - Перечень нормативных документов и нормативных актов по пожарной безопасности отмененных Постановлением Правительства №1034 от 11.07.2020 г. Скачать Постановление.
Но тут встрепенулся Росстат, типа, что мы, чушкари какие, что ли, что нас рылом в грязь тычут, наши ГОСТы никто не исполняет. Что у нас, прихватов нет наверху, что ли? В общем, не понятно какие движения там были сделаны, но 1 сентября 2020 года, ГОСТ Р 57974-2017 опять неожиданно для всех, заработал. Вот прочитайте об этом событии:
https://www.norma-pb.ru/vosstanovlenie-dejstviya-gost-r-57974-2017/ - в соответствии с Приказом Росстандарта №402-ст от 24.07.2020 года, с 1 сентября 2020 года (уже сейчас действует), произошло восстановление действия ГОСТ Р 57974-2017
Ну в общем, понимаете, да? О пожарной безопасности, по сути, здесь никто не беспокоится – ни Росстат, ни МЧС, ни Правительство, ни эта Опора России. Опять идет битва за бабло. МЧС печется о своем огороде, чтобы посторонние не лезли в «чужой район», не «щипали» чужих терпил. Росстат лобирует интересы систем аккредитации, которые продают аккредитации, обучают специалистов и экспертов-аудиторов. Также за оборудование поверенное деньги очень не малые платятся. Не бесплатно, конечно. А Опора России понятно дело, ангажирована тем же МЧС, да и свой статус на скандальчике приподнять не хило, тем более, что в Правительстве отмашку дали. Ну а Правительство наше, сами знаете к кому поворачивается лицом, а к кому жопой. Ну Вы помните, что у нас в России не с большой буквы, а со ВСЕХ БОЛЬШИХ букв, я уже упоминал.
Ну что далее? А далее, кто то (догадайтесь кто) урегулировал спор между этими большими госструктурами – МЧС и Росстатом. Видимо, намекнули, времена другие, тяжелые, на яхты всем не хватает – делиться надо. Поспешая к Новому 2021 году, Правительство выдало новый ППР РФ с интересными формулировками. В том числе пункт 54 ППР РФ очень значимый, и требование испытаний СПЗ несколько трансформировалось от текста ГОСТ, но оно есть там, вот что важно. Вот полюбопытствуйте – мы подробно разбирали этот документ в четырех статьях:
https://www.norma-pb.ru/ppr-rf-2020-goda-analiz-chast-1/
https://www.norma-pb.ru/pravila-protivopozharnogo-rezhima-2020-goda-chast-2/
https://www.norma-pb.ru/novyj-ppr-rf-chast-3/
https://www.norma-pb.ru/analiz-ppr-rf-2020-g-chast-4/
И наконец, под финал появилось опять разъяснение МЧС, и не просто разъяснение, а прямое указание подчиненным районным структурам ГПН взять требование испытаний СПЗ на контроль. В каждой области появилось соответствующее письмо ГУ МЧС к нижестоящим подразделениям. Это письмо, так же, было направлено крупнейшим производственным структурам и основным проектным и монтажным предприятиям, занимающимся системами ППЗ. Вот здесь можно скачать это письмо.
Указание по испытаниям систем которым более 10 лет (13.04.2021) - Письмо от ГУ МЧС начальникам отделов надзорной деятельности " требование испытаний СПЗ возрастом более 10 лет".
Если в кратце, то в письме говорится о том, что существуют системы ППЗ, которым уже более 10 лет. Соответственно, производители оборудования, в составе этих систем уже не дают никаких гарантий работоспособности своего оборудования, так как истекли сроки наработки на отказ, установленные в технической документации на каждый отдельный элемент – извещатель, оповещатель, приемо-контрольный прибор. И вот эти системы надо один раз в год подвергнуть добровольной сертификации на соответствие требований норм. То есть, как раз все эти аккредитованные организации по ГОСТ, специалисты-испытатели и эксперты-аудиторы этим должны заниматься. Также, документ очень грамотно ссылаясь на пункт 54 ППР РФ, статью 124 ФЗ-123, статью 21 ФЗ-184, гласит о непременной эффективности применения добровольной сертификации. И в оконцовке, поручение – учитывать данное требование испытаний СПЗ возрастом более 10 лет, при проведении надзорно-профилактических мероприятий. О как! Поделили значит, сферы влияния МЧС и Росстат. Договорились. Решили, что учитывая кризис, коммерсам хватит и старых систем, которым более 10 лет, и не раз в квартал, а раз в год. Остальное остается в интересах МЧС. А за это, МЧС будет шпынять терпил и продвигать требование испытаний СПЗ в каждом районе, силами подведомственных инспекций. И да, конечно, административный ресурс это большая сила. Мы видим, как уже зашевелились Заказчики и стали обращаться один за другим для организации испытаний, к нам в том числе (мы имеем нужную аккредитацию).
Только вот теперь, данное письмо никак не идет в соответствие с текстом самого ГОСТ Р 57974-2017, который упрямо требует (как мы читали по тексту) проверять СПЗ все, а не только старые, и не раз в год, а каждый квартал. Не хочу ванговать, но думаю, что совсем скоро, выйдут соответствующие изменения к ГОСТ или новый ГОСТ по данной теме, который заменяет существующий. Если братки договорились, то за базар надо отвечать. Так же у нас привыкли все власти принадлежащие функционеры? Так ведь?
Ну что же, на этом статья « требование испытаний СПЗ по ГОСТ Р 57974-2017 » завершается. Уверен, что данная статья была полезной, так как необходимо быть в курсе изменений в законодательстве, чтобы не получить от закона никаких «нежданок» в виде штрафов. Как известно, не знание закона не освобождает от ответственности.
Читайте другие публикации на сайте, ссылки на которые можно найти на Главной странице сайта, участвуйте в обсуждении в социальных сетях в наших группах по ссылкам:
Наша группа В Контакте – https://vk.com/club103541242
Напомню Вам фабулу дела – в кратце, приведу содержание предыдущих серий, как говорят киношники. Росстат в 2017 году выдал на гора ГОСТ Р 57974-2017, в котором предъявляется требование испытаний СПЗ на работоспособность, силами не обслуживающей организации и Заказчика (спаянная шайка-лейка), а силами обученных специалистов испытателей или не зависимого, аккредитованного под это мероприятие предприятия. Проверки систем на работоспособность, согласно ГОСТ, следовало проводить раз в квартал. И системы должны проверяться любые, любого года монтажа. Все это подтверждалось и обосновывалось пунктом 61 ППР РФ, который как ни как является Постановлением Правительства, имеющим соответствующий законный вес. Напомнить текст этой статьи? Запросто, читайте:
61. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.
Мы много писали об этом, приведу пару статей – почитайте, чтобы освежить память и понять суть спора. Вот ссылки на статьи:
https://www.norma-pb.ru/trebovaniya-o-proverke-rabotosposobnosti-spz/ - Требования о проверке систем противопожарной защиты в соответствии с ГОСТ Р 57974-2017
https://www.norma-pb.ru/proverka-rabotosposobnosti-spz/ - проверка работоспособности СПЗ (Средств противопожарной защиты). Может ли согласно существующего закона, Подрядчик, на основании лицензии МЧС, проверять противопожарные системы?
Что было дальше. А дальше, МЧС возмутилось – как так, какие то коммерсы суют нос в их родную кормушку? Только инспектора МЧС имеют право терпил проверять, стращать, штрафы им писать, или наоборот, подписывать акты работоспособности и одобрямсы на их системы противопожарной защиты. Опять же, бонусы за эти одобрямсы еще никто не отменял. У нас же Россия, а значит КОРРУПЦИЯ не с большой буквы даже, а со всех больших букв, вот она какая! Появилось письмо от МЧС, которое разъясняло, что типа да, все так конечно, требование испытаний СПЗ по ГОСТ и ППР РФ не оспоримо и законно, но все это дело добровольное, и за не исполнение этого самого ГОСТ никто не будет наказывать. Такое вот указание от ГУ МЧС поступило районной инспекции. Но разъяснение разъяснениями, пусть даже ГОСТ дело добровольное, но ППР РФ это же обязательный документ, то есть это уже дело принудительное, за его не исполнение могут вставить. А там слова написаны не оспоримые – про тех же экспертов аудиторов и специалистов испытателей. По этому, многие предприятия, которые законопослушны и осторожны, решили не рисковать, а исполнять и ППР РФ и ГОСТ. Мало ли какие там разъяснения пишет МЧС. А если пожар на объекте? Что тогда? Тогда не МЧС, а прокуратура будет спрашивать за не исполнение законных актов. А если кто то помер на пожаре, что тогда? Кто пойдет в тюрьму? МЧС что ли? Нет, в тюрьму пойдет руководитель той самой организации, на территории которой не исполнялись существующие нормы, в том числе, требование испытаний СПЗ по ГОСТ и ППР РФ.
Идем дальше по хронологии событий. Вдруг неожиданно, 17 мая 2019 года, ГОСТ Р 57974-2017 приостановил свое действие. Причина была следующая. Есть такая общественная организация ма́лого и сре́днего предпринима́тельства «Опора России». Так вот, эта организация написала жалобу по которой было организовано заседание. В своем письме Организация аргументировала, почему именно ГОСТ Р 57974-2017 необходимо отменить в полном объеме. По мнению экспертов «ОПОРЫ РОССИИ», требования ГОСТ Р 57974-2017 носят «избыточный характер, и его введение, в перспективе, представляет угрозу существенной финансовой нагрузки на малый и средний бизнес». Избыточность заключается в проверках, а финансовая нагрузка - "кабала", в которую попадают предприниматели, вынужденные ежеквартально платить деньги за услуги, в рамках ГОСТ. В общем, результат следующий - комиссия по апелляциям решила жалобу "Опоры России" удовлетворить частично - ГОСТ Р 57974-2017 не отменить, как того просил жалобщик, а приостановить действие, до момента получения согласования профильного технического комитета по стандартизации №079 "Оценка соответствия". Собственно, что я тут пересказываю, пройдите, прочитайте сами – мы отслеживали ситуацию. Вот ссылка:
https://www.norma-pb.ru/gost-r-57974-2017-priostanovil-dejstvie/ - Приостановление действия ГОСТ Р 57974-2017 "Требования о проверке систем противопожарной защиты".
ГОСТ конечно приостановлен, но ППР РФ опять же, никто не отменял. По этому, многие предприятия, как и прежде, не рисковали и продолжали исполнять требование испытаний СПЗ по ГОСТ и ППР РФ. По логике – больше, это не меньше – пусть будет.
Далее, в июле 2020 года, выходит грандиозное и скандальное Постановление Правительства, которое начисто отменяет действие целого перечня нормативных документов и законных-подзаконных актов в теме пожарной безопасности. Под нож попадает и ППР РФ в том числе. По сути, требование испытаний СПЗ теперь превратилось в пыль – нет никаких оснований это делать. МЧС и Опора России добились поставленной цели. Вот это Постановление – очень любопытный документ – извольте:
https://www.norma-pb.ru/normativnye-dokumenty-otmennye-postanovleniem-pravitelstva-rf/ - Перечень нормативных документов и нормативных актов по пожарной безопасности отмененных Постановлением Правительства №1034 от 11.07.2020 г. Скачать Постановление.
Но тут встрепенулся Росстат, типа, что мы, чушкари какие, что ли, что нас рылом в грязь тычут, наши ГОСТы никто не исполняет. Что у нас, прихватов нет наверху, что ли? В общем, не понятно какие движения там были сделаны, но 1 сентября 2020 года, ГОСТ Р 57974-2017 опять неожиданно для всех, заработал. Вот прочитайте об этом событии:
https://www.norma-pb.ru/vosstanovlenie-dejstviya-gost-r-57974-2017/ - в соответствии с Приказом Росстандарта №402-ст от 24.07.2020 года, с 1 сентября 2020 года (уже сейчас действует), произошло восстановление действия ГОСТ Р 57974-2017
Ну в общем, понимаете, да? О пожарной безопасности, по сути, здесь никто не беспокоится – ни Росстат, ни МЧС, ни Правительство, ни эта Опора России. Опять идет битва за бабло. МЧС печется о своем огороде, чтобы посторонние не лезли в «чужой район», не «щипали» чужих терпил. Росстат лобирует интересы систем аккредитации, которые продают аккредитации, обучают специалистов и экспертов-аудиторов. Также за оборудование поверенное деньги очень не малые платятся. Не бесплатно, конечно. А Опора России понятно дело, ангажирована тем же МЧС, да и свой статус на скандальчике приподнять не хило, тем более, что в Правительстве отмашку дали. Ну а Правительство наше, сами знаете к кому поворачивается лицом, а к кому жопой. Ну Вы помните, что у нас в России не с большой буквы, а со ВСЕХ БОЛЬШИХ букв, я уже упоминал.
Ну что далее? А далее, кто то (догадайтесь кто) урегулировал спор между этими большими госструктурами – МЧС и Росстатом. Видимо, намекнули, времена другие, тяжелые, на яхты всем не хватает – делиться надо. Поспешая к Новому 2021 году, Правительство выдало новый ППР РФ с интересными формулировками. В том числе пункт 54 ППР РФ очень значимый, и требование испытаний СПЗ несколько трансформировалось от текста ГОСТ, но оно есть там, вот что важно. Вот полюбопытствуйте – мы подробно разбирали этот документ в четырех статьях:
https://www.norma-pb.ru/ppr-rf-2020-goda-analiz-chast-1/
https://www.norma-pb.ru/pravila-protivopozharnogo-rezhima-2020-goda-chast-2/
https://www.norma-pb.ru/novyj-ppr-rf-chast-3/
https://www.norma-pb.ru/analiz-ppr-rf-2020-g-chast-4/
И наконец, под финал появилось опять разъяснение МЧС, и не просто разъяснение, а прямое указание подчиненным районным структурам ГПН взять требование испытаний СПЗ на контроль. В каждой области появилось соответствующее письмо ГУ МЧС к нижестоящим подразделениям. Это письмо, так же, было направлено крупнейшим производственным структурам и основным проектным и монтажным предприятиям, занимающимся системами ППЗ. Вот здесь можно скачать это письмо.
Указание по испытаниям систем которым более 10 лет (13.04.2021) - Письмо от ГУ МЧС начальникам отделов надзорной деятельности " требование испытаний СПЗ возрастом более 10 лет".
Если в кратце, то в письме говорится о том, что существуют системы ППЗ, которым уже более 10 лет. Соответственно, производители оборудования, в составе этих систем уже не дают никаких гарантий работоспособности своего оборудования, так как истекли сроки наработки на отказ, установленные в технической документации на каждый отдельный элемент – извещатель, оповещатель, приемо-контрольный прибор. И вот эти системы надо один раз в год подвергнуть добровольной сертификации на соответствие требований норм. То есть, как раз все эти аккредитованные организации по ГОСТ, специалисты-испытатели и эксперты-аудиторы этим должны заниматься. Также, документ очень грамотно ссылаясь на пункт 54 ППР РФ, статью 124 ФЗ-123, статью 21 ФЗ-184, гласит о непременной эффективности применения добровольной сертификации. И в оконцовке, поручение – учитывать данное требование испытаний СПЗ возрастом более 10 лет, при проведении надзорно-профилактических мероприятий. О как! Поделили значит, сферы влияния МЧС и Росстат. Договорились. Решили, что учитывая кризис, коммерсам хватит и старых систем, которым более 10 лет, и не раз в квартал, а раз в год. Остальное остается в интересах МЧС. А за это, МЧС будет шпынять терпил и продвигать требование испытаний СПЗ в каждом районе, силами подведомственных инспекций. И да, конечно, административный ресурс это большая сила. Мы видим, как уже зашевелились Заказчики и стали обращаться один за другим для организации испытаний, к нам в том числе (мы имеем нужную аккредитацию).
Только вот теперь, данное письмо никак не идет в соответствие с текстом самого ГОСТ Р 57974-2017, который упрямо требует (как мы читали по тексту) проверять СПЗ все, а не только старые, и не раз в год, а каждый квартал. Не хочу ванговать, но думаю, что совсем скоро, выйдут соответствующие изменения к ГОСТ или новый ГОСТ по данной теме, который заменяет существующий. Если братки договорились, то за базар надо отвечать. Так же у нас привыкли все власти принадлежащие функционеры? Так ведь?
Ну что же, на этом статья « требование испытаний СПЗ по ГОСТ Р 57974-2017 » завершается. Уверен, что данная статья была полезной, так как необходимо быть в курсе изменений в законодательстве, чтобы не получить от закона никаких «нежданок» в виде штрафов. Как известно, не знание закона не освобождает от ответственности.
Читайте другие публикации на сайте, ссылки на которые можно найти на Главной странице сайта, участвуйте в обсуждении в социальных сетях в наших группах по ссылкам:
Наша группа В Контакте – https://vk.com/club103541242
Мы в Одноклассниках – https://ok.ru/group/52452917248157
Мы в Facеbook - https://www.facebook.com/НОРМА-ПБ-460063777515374/timeline/
Мы на Майле – https://my.mail.ru/community/norma-pb/
Мы в Гугл+ https://norma-pb.blogspot.com
Мы в Твитере - https://twitter.com/z8NYoBs6Xitx7aL
Мы на Яндекс Дзен - https://zen.yandex.ru/id/5c86022fcd893400b3e4ea8c
Мы в Instagram - https://www.instagram.com/norma.p.b/
Мы в Телеграмме - https://t.me/norma_pb
Комментариев нет:
Отправить комментарий